Representación Presidencial

La figura presidencial nació con la Ley LOPE , en el año 2003. Los delegados presidenciales se enmarcan en la ley 2446 (Ley de organización del Poder Ejecutivo de Sánchez de Lozada). En su artículo cinco dice “el Poder Ejecutivo podrá designar delegados presidenciales (...) con resolución suprema del nombramiento. No contarán con estructura orgánica jerárquica, excepto en el nivel de asesoramiento y de apoyo”.

Posteriormente, en la adecuación de la ley LOPE del 2006, se cambia la figura a “representantes presidenciales”. El gobierno de Evo Morales hace aquí lo dicho de acuerdo a la ley LOPE, creando la figura del representante presidencial para los departamentos donde lo considere necesario. Es en abril del 2007 donde se decide operar con las representaciones presidenciales porque se ve que a través de las prefecturas no se podía hacer ninguna coordinación.
En ninguna de las prefecturas que estaban en la oposición se podía por lo menos coordinar hacia el ejecutivo las tareas necesarias. Desde la prefectura siempre habían trancas hacia el gobierno y se decidió crear una presencia representativa del gobierno en cada departamento, menos en La Paz , porque allí está el presidente y el ministerio de la presidencia. Es allí donde se nombran ocho delegaciones presidenciales.
Actualmente la Representante Presidencial de Cochabamba es la Dr. Rebeca Delgado, cuyas funciones son : Coordinar, canalizar, ejecutar las acciones del Poder Ejecutivo con las prefecturas, alcaldías, movimientos indígenas y entidades públicas para una mejor gestión gubernamental.

Mancomunidad de Municipios de la Región Andina de Cochabamba
El 20 de abril de 1994 se promulgó la Ley N º 1551 Participación Popular, que permite a los Gobiernos Municipales una nueva dinámica de planificaciones participativas, esta ley se implementó en todos los Municipios del País preponderantemente en los rurales como la zona Andina de Cochabamba; que requieren mayores recursos que los que perciben por la coparticipación tributaria, así también de ingresos propios de los Municipios que conforman la Mancomunidad Andina.
Un Municipio solo y por su cuenta, no podría desarrollar, sino es capaz de realizar acciones comunes con otros Municipios vecinos, que también cuentan con problemas y necesidad similares.
Las Mancomunidades conformados por los Gobiernos Municipales interesados en obtener beneficios comunes es una alternativa para subsanar varias diferencias dentro de los Municipios que lo conforman, razones por las cuales las autoridades municipales, organizaciones locales, toman la decisión de constituir legalmente la Mancomunidad de Municipios Región Andina Cochabamba, para impulsar el Desarrollo Socioeconómico de su Región (Plan Estratégico Mancomunidad Andina 2004 - 2009).
La Mancomunidad Andina , está conformada por cinco Municipios: Arque y Tacopaya de la Provincia Arque , Bolívar de la Provincia Bolívar , Tapacari de la Provincia Tapacari y Sicaya de la Provincia Capinota ; del Departamento de Cochabamba.
1 Descripción de la Mancomunidad Andina
Los actores locales principales que conforman la Mancomunidad son los Gobiernos Municipales; Comités de Vigilancia, Centrales campesinas, Consejeros departamentales y Diputados Uninominales de cada Municipio que conforma la Mancomunidad.
La primera instancia de la mancomunidad es la Junta General que aglutina a todos los actores involucrados en el directorio, elegidos por la Junta General y un Operador o Gerente que es elegido a través de concurso de méritos.
Públicamente, existe una instancia de apoyo técnico conformado por el Grupo Operativo Local – GOL . Dependiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible, cruzada Nacional contra la pobreza.

Cuadro Nº 1. Ubicación geográfica de los Municipios de la Mancomunidad Andina

Fuente: P. D. M. Mancomunidad Andina

Los cinco Municipios de la Mancomunidad , se encuentran ubicados al Sud-Oeste del Departamento de Cochabamba en la Región Andina , de los cuales, 3 Municipios son de la Primera , Segunda y Tercera Sección.

2 Población
La población total de la Mancomunidad alcanza a 62.714 habitantes la misma que es diferenciada por sexo; Siendo un 53% mujeres y 47% varones; el mayor porcentaje de la Población pertenece al Municipio de Tapacari, significando el 43% del total, seguido por el Municipio de Arque con el 22%.

Gobiernos Municipales
Son cinco los Gobiernos Municipales que hacen la Mancomunidad Andina : Arque, Tacopaya, Tapacarí, Sicaya y Bolívar. A nivel general existe una estabilidad y funcionamiento regular de los Gobiernos Municipales, es también visible la buena coordinación entre los Ejecutivos los órganos deliberantes; el Municipio de Sicaya cuenta con muy pocos servidores públicos, debido a los recursos limitados para su funcionamiento, a pesar de contar con poco personal técnico, la mayoría de los municipios están implementando sistemas de la Ley SAFCO - Sistema Administrativo y Financiero de Control Social; algunos de los municipios cuentan con el apoyo de instituciones para la gestión Municipal.
Los Gobiernos Municipales poseen una estructura mínima determinada y limitada por su capacidad monetaria; y están organizadas en dos niveles jerárquicos, que al mismo tiempo son funcionales:

•  El Legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal, compuesto por la Junta Municipal donde están cinco Concejales, que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del Ejecutivo, además de fiscalizar a este ultimo.

•  En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarquía orgánica, esta bajo la responsabilidad de Alcaldes y Administradores en todas sus instancias.

Cada gobierno municipal tiene Direcciones Municipales, y estás a su vez Unidades de trabajo que en forma general a nivel de la Mancomunidad Andina , son principalmente de: Finanzas (Contaduría, Activos Fijos, Cotizador), Obras (Planificación, Saneamiento Básico, Caminos, Riego), Desarrollo Humano y Productivo (Cultura, Turismo, Deportes, Defensorías); sujeto a las limitaciones presupuestarias de los municipios, en muchos casos no cuentan con recursos económicos suficientes para contratar personal técnico que trabaje en más de tres direcciones, debiendo distribuir las funciones entre el personal mínimo que tenga, un ejemplo es el Municipio de Sicaya, que tiene el menor número de personal.

Concejo Municipal
Los municipios de Arque,Tacopaya, Sicaya y Bolívar, tienen 5 concejales, y en el caso de Tapacarí existen 7 concejales.
Cada Concejo Municipal, representa la máxima autoridad del gobierno municipal, siendo el órgano representativo, fiscalizador, y deliberante de la gestión municipal.
Entre las atribuciones que tiene cada Concejo Municipal, están: Elección del Alcalde municipal, cuando corresponda; la aprobación de los planes de desarrollo municipal, y de ordenamiento urbano y territorial; la aprobación de planos de zonificación y valuación zonal y distrital; la aprobación de registro de la personalidad jurídica de las organizaciones territoriales de base territoriales; elegir a los concejeros departamentales de su jurisdicción y coordinar acciones con ellos; entre otros, de acuerdo a la Ley de Municipalidades, artículos: 12 al 23